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粮食流通管理条例-政策法规-农博数据中心

发布时间:19-10-10 阅读:845

政策律例内容

  第一章  总则

  第一条  为了保护粮食临盆者的积极性,匆匆进粮食临盆,掩护经营者、破费者的合法职权,保障国家粮食安然,掩护粮食流畅秩序,根据有关司法,拟订本条例。

  第二条  在中华人夷易近共和国境内从事粮食的收购、贩卖、储存、运输、加工、收支口等经营活动(以下统称粮食经营活动),该当遵守本条例。

  前款所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

  第三条  国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,匆匆进公道竞争。依法从事的粮食经营活动受国家司法保护。严禁以不法手段阻碍粮食自由流畅。

  国有粮食购销企业该当转变经营机制,前进市场竞争能力,在粮食流畅中发挥主渠道感化,带头履行国家粮食政策。

  第四条  粮食价格主要由市场供求形成。

  国家加强粮食流畅治理,增强对粮食市场的调控能力。

  第五条  粮食经营活动该当遵照志愿、公道、诚深信用的原则,不得侵害粮食临盆者、破费者的合法职权,不得侵害国家利益和社会公共利益。

  第六条  国务院成长革新部门及国家粮食行政治理部门认真全国粮食的总量平衡、宏不雅调控和紧张粮食物种的布局调剂以及粮食流畅的中经久筹划;国家粮食行政治理部门认真粮食流畅的行政治理、行业指示,监督有关粮食流畅的司法、律例、政策及各项规章轨制的履行。

  国务院工商行政治理、产品德量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内认真与粮食流畅有关的事情。

  省、自治区、直辖市人夷易近政府在国家宏不雅调控下,按照粮食省长认真制的要求,认真本地区粮食的总量平衡和地方贮备粮的治理。县级以上地方人夷易近政府粮食行政治理部门认真本地区粮食流畅的行政治理、行业指示;县级以上地方人夷易近政府工商行政治理、产品德量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内认真与粮食流畅有关的事情。

  第二章  粮食经营

  第七条  粮食经营者,是指从事粮食收购、贩卖、储存、运输、加工、收支口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

  第八条  从事粮食收购活动的经营者,该当具备下列前提:

  (一)具备经营资金张罗能力;

  (二)拥有或者经由过程租借具有需要的粮食仓储举措措施;

  (三)具备响应的粮食质量查验和保管能力。

  前款规定的详细前提,由省、自治区、直辖市人夷易近政府规定、公布。

  第九条  取得粮食收购资格,并依照《中华人夷易近共和国公司挂号治理条例》等规定解决挂号的经营者,方可从事粮食收购活动。

  申请从事粮食收购活动,该当向解决工商挂号的部门同级的粮食行政治理部门提交书面申请,并供给资金、仓储举措措施、质量查验和保管能力等证实材料。粮食行政治理部门该当自受理之日起15个事情日内完成审核,对相符本条例第八条规定详细前提的申请者作出许可抉择并公示。

  第十条  取得粮食行政治理部门粮食收购资格许可的,该当依法向工商行政治理部门解决设立挂号,在经营范围中注明粮食收购;已在工商行政治理部门挂号的,从事粮食收购活动也该当取得粮食行政治理部门的粮食收购资格许可,并依法向工商行政治理部门解决变化经营范围挂号,在经营范围中注明粮食收购。

  第十一条  依法从事粮食收购活动的粮食经营者(以下简称粮食收购者),该当见告售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

  第十二条  粮食收购者收购粮食,该当履行国家粮食质量标准,按质论价,不得侵害农夷易近和其他粮食临盆者的利益;该当及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得吸收任何组织或者小我的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

  第十三条  粮食收购者该当向收购地的县级人夷易近政府粮食行政治理部门按期申报粮食收购数量等有关环境。

  跨省收购粮食,该当向收购地和粮食收购者所在地的县级人夷易近政府粮食行政治理部门按期申报粮食收购数量等有关环境。

  第十四条  从事粮食贩卖、储存、运输、加工、收支口等经营活动的粮食经营者该当在工商行政治理部门挂号。

  第十五条  粮食经营者应用的粮食仓储举措措施,该当相符粮食储存有关标准和技巧规范的要求。粮食不得与可能对粮食孕育发生污染的有害物质混存,储存粮食不得应用国家禁止应用的化学药剂或者超量应用化学药剂。

  第十六条  运输粮食该当严格履行国家粮食运输的技巧规范,不得应用被污染的运输对象或者包装材料运输粮食。

  第十七条  从事食用粮食加工的经营者,该当具有包管粮食质量和卫生必备的加工前提,不得有下列行径:

  (一)应用发霉变质的原粮、副产品进行加工;

  (二)违反规定应用添加剂;

  (三)应用不相符质量、卫生标准的包装材料;

  (四)影响粮食质量、卫生的其他行径。

  第十八条  贩卖粮食该当严格履行国家有关粮食质量、卫生标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得待价而沽、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。

  第十九条  建立粮食贩卖出库质量查验轨制。粮食储存企业对跨越正常储存年限的陈粮,在出库前该当颠末有天资的粮食质量查验机构进行质量剖断,凡已陈化变质、不相符食用卫生标准的粮食,严禁流进口粮市场。陈化粮购买资格由省级人夷易近政府粮食行政治理部门会同工商行政治理部门认定。陈化粮鉴定标准,由国家粮食行政治理部门会同有关部门拟订,陈化粮贩卖、处置惩罚和监管的详细法子,依照国家有关规定履行。

  第二十条  从事粮食收购、加工、贩卖的经营者,必须维持需要的库存量。

  需要时,由省、自治区、直辖市人夷易近政府规定最低和最高库存量的详细标准。

  第二十一条  国有和国有控股粮食企业该当积极收购粮食,并做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销事情,屈服和办事于国家宏不雅调控。

  第二十二条  对相符贷款前提的粮食收购者,银行该当按照国家有关规定及时供给收购贷款。中国农业成长银行该当包管中央和地方贮备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金必要,对国有和国有控股的粮食购销企业、大年夜型粮食财产化龙头企业和其他粮食购销企业,按企业的风险遭遇能力供给信贷资金支持。

  第二十三条  所有从事粮食收购、贩卖、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,该当建立粮食经营台账,并向所在地的县级人夷易近政府粮食行政治理部门报送粮食购进、贩卖、储存等基础数据和有关环境。粮食经营者保留粮食经营台账的刻日不得少于3年。粮食经营者报送的基础数据和有关环境涉及商业秘密的,粮食行政治理部门负有保密使命。

  国家粮食流畅统计轨制,由国家粮食行政治理部门拟订,报国务院统计部门赞许。

  第二十四条  粮食行业协会以及中介组织该当加强行业自律,在掩护粮食市场秩序方面发挥监督和和谐感化。

  第三章  宏不雅调控

  第二十五条  国家采取贮备粮吞吐、委托收购、粮食收支口等多种经济手段和价格干预等需要的行政手段,加强对粮食市场的调控,维持全国粮食供求总量基础平衡和价格基础稳定。

  第二十六条  国家推行中央和地方分级粮食贮备轨制。粮食贮备用于调节粮食供求,稳定粮食市场,以及应对重大年夜自然灾难或者其他突发事故等环境。

  政策性用粮的采购和贩卖,原则上经由过程粮食批发市场公开进行,也可以经由过程国家规定的其他要领进行。

  第二十七条  国务院和地方人夷易近政府建立健全粮食风险基金轨制。粮食风险基金主要用于对种粮农夷易近直接补贴、支持粮食贮备、稳定粮食市场等。

  国务院和地方人夷易近政府财政部门认真粮食风险基金的监督治理,确保专款专用。

  第二十八条  当粮食供求关系发生重大年夜变更时,为保障市场供应、保护种粮农夷易近利益,需要时可由国务院抉择对缺乏的重点粮食物种在粮食主产区推行最低收购价格。

  当粮食价格显明上涨或者有可能显明上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人夷易近政府可以按照《中华人夷易近共和国价格法》的规定,采取价格干预步伐。

  第二十九条  国务院成长革新部门及国家粮食行政治理部门会同农业、统计、产品德量监督等部门认真粮食市场供求形势的监测和预警阐发,建立粮食供需抽查轨制,宣布粮食临盆、破费、价格、质量等信息。

  第三十条  国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系,鼓励建立产销一体化的粮食经营企业,成长订单农业,在履行最低收购价格时国家给予需要的经济优惠,并在粮食运输方面给予优先安排。

  第三十一条  在重大年夜自然灾难、重大年夜疫情或者其他突发事故引起粮食市场供求非常颠簸时,国家实施粮食应急机制。

  第三十二条  国家建立突发事故的粮食应急体系。国务院成长革新部门及国家粮食行政治理部门会同国务院有关部门拟订全国的粮食应急预案,报请国务院赞许。省、自治区、直辖市人夷易近政府根据本地区的实际环境,拟订本行政区域的粮食应急预案。

  第三十三条  启动全国的粮食应急预案,由国务院成长革新部门及国家粮食行政治理部门提出建议,报国务院赞许后实施。

  启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案,由省、自治区、直辖市成长革新部门及粮食行政治理部门提出建议,报本级人夷易近政府抉择,并向国务院申报。

  第三十四条  粮食应急预案启动后,所有粮食经营者必须按国家要求承担应急义务,屈服国家的统一安排和调整,包管应急事情的必要。

  第四章  监督反省

  第三十五条  粮食行政治理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及履行国家粮食流畅统计轨制的环境进行监督反省。

  粮食行政治理部门该当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

  粮食行政治理部门在监督反省历程中,可以进入粮食经营者经营场所反省粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;反省粮食仓储举措措施、设备是否相符国家技巧规范;查阅粮食经营者有关资料、凭据;向有关单位和职员查询造访懂得相关环境。

  第三十六条  产品德量监督部门依照有关司法、行政律例的规定,对粮食加工历程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行径进行监督反省。

  第三十七条  工商行政治理部门依照有关司法、行政律例的规定,对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食贩卖活动中的待价而沽、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规买卖营业行径进行监督反省。

  第三十八条  卫生部门依照有关司法、行政律例的规定,对粮食加工、贩卖中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督反省。

  第三十九条  价格主管部门依照有关司法、行政律例的规定,对粮食流畅活动中的价格违法行径进行监督反省。

  第四十条  任何单位和小我有权对违反本条例规定的行径向有关部门揭穿。有关部门该当为揭穿人保密,并依法及时处置惩罚。

  第五章  司法责任

  第四十一条  未经粮食行政治理部门许可或者未在工商行政治理部门挂号擅自从事粮食收购活动的,由工商行政治理部门没收不法收购的粮食;情节严重的,并处不法收购粮食代价1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

  由粮食行政治理部门查出的,移交工商行政治理部门按照前款规定予以处罚。

  第四十二条  以诈骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政治理部门取消粮食收购资格,工商行政治理部门吊销业务执照,没收违法所得;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

  粮食行政治理部门事情职员解决粮食收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法穷究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政惩罚。

  第四十三条  粮食收购者有未按照规定见告、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行径的,由价格主管部门依照《中华人夷易近共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。

  第四十四条  有下列情形之一的,由粮食行政治理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政治理部门停息或者取消粮食收购资格:

  (一)粮食收购者未履行国家粮食质量标准的;

  (二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的;

  (三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的;

  (四)从事粮食收购、贩卖、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基础数据和有关环境的;

  (五)吸收委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未履行国家有关政策的。

  第四十五条  陈粮出库未按照本条例规定进行质量剖断的,由粮食行政治理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食代价1倍以上5倍以下的罚款,工商行政治理部门可以吊销业务执照。

  倒卖陈化粮或者不按照规定应用陈化粮的,由工商行政治理部门没收不法倒卖的粮食,并处不法倒卖粮食代价20%以下的罚款,有陈化粮购买资格的,由省级人夷易近政府粮食行政治理部门取消陈化粮购买资格;情节严重的,由工商行政治理部门并处不法倒卖粮食代价1倍以上5倍以下的罚款,吊销业务执照;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

  第四十六条  从事粮食收购、加工、贩卖的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政治理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不够部分粮食代价1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政治理部门可以吊销业务执照。

  从事粮食收购、加工、贩卖的经营者的粮食库存越过规定的最高库存量的,由粮食行政治理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处越过部分粮食代价1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政治理部门可以吊销业务执照。

  第四十七条  粮食经营者未按照本条例规定应用粮食仓储举措措施、运输对象的,由粮食行政治理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得不法贩卖、加工。

  第四十八条  违反本条例第十七条、第十八条规定的,由产品德量监督部门、工商行政治理部门、卫生部门等依照有关司法、行政律例的规定予以处罚。

  第四十九条  财政部门未按照国家关于粮食风险基金治理的规定及时、足额拨付补贴资金,或者挤占、扣留、挪用补贴资金的,由本级人夷易近政府或者上级财政部门责令改正,对有关责任职员依法给予行政惩罚;构成犯罪的,依法穷究有关责任职员的刑事责任。

  第五十条  违反本条例规定,阻碍粮食自由流畅的,依照《国务院关于禁止在市场经济活动中推行地区封锁的规定》予以处罚。

  第五十一条  监督反省职员违反本条例规定,不法干预粮食经营者正常经营活动的,依法给予行政惩罚;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

  第六章  附 则

  第五十二条  本条例下列用语的含义是:

  粮食收购,是指为了贩卖、加工或者作为饲料、工业质料等直接向种粮农夷易近或者其他粮食临盆者批量购买粮食的活动。

  粮食加工,是指经由过程处置惩罚将原粮转化成半成品粮、成品粮,或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。

  第五十三条  大年夜豆、油料和食用植物油的收购、贩卖、储存、运输、加工、收支口等经营活动,适用本条例除第八条、第九条、第十条以外的规定。

  粮食收支口的治理,依照有关司法、行政律例的规定履行。

  中央贮备粮的治理,依照《中央贮备粮治理条例》的规定履行。

  第五十四条  本条例自公布之日起施行。1998年6月6日国务院宣布的《粮食收购条例》、1998年8月5日国务院宣布的《粮食购销违法行径处罚法子》同时破除。

                                                         二00四年蒲月二十六日宣布

 



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